“十五五”规划落地看这里

“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”，这是以往普遍流传的关于规划的说法。近年来，规划对经济社会发展的引导作用不断加强，政府通过制定配套政策、加强监督检查等措施，在规划实施方面加大了管理力度，确保规划目标的实现。

“十五五”规划处在历史的关键时期，任务艰巨。“十五五”规划是新冠疫情后的第一个五年规划，也是“二十大”开启新征程之后的第一个五年规划。我国从全面建成小康社会到基本实现现代化，共要经历三个五年，“十五五”正是这承上启下的第二个五年。在“十五五”期间，我们要应对复杂多变国际形势，扭转国内经济低迷态势，要完成“二十大”任务目标，完成二十届三中全会《决定》提出的重大改革任务，同时还要保持合理增长速度，为2035年基本实现现代化奠定良好基础。因此“十五五”规划落地影响重大。

规划落地是指，实施主体能够按照规划的方向和路线，实现规划的目标。规划落地使规划不再仅仅停留在纸面上，而是真正成为了推动经济发展的重要力量。

促进规划落地至少要从两方面发力：一个是规划文本要有内容，另一个就是规划的实施主体要有作为。

规划文本有内容至少包含两个方面的意思，一个是规划文本内容要合适。规划文本内容要以空间规划为基础，上接天线，下接地气。既要与上位规划做好衔接，又要适合当地的基本条件与特色优势。同时规划文本全篇各部分之间的内容要形成自洽的体系，不能前后矛盾、避重就轻、言之无物等。另一个是规划文本内容要有支撑：一是目标有任务支撑，二是任务有项目支撑，三是项目落地有条件支撑。规划文本的支撑体系应以规划的重大项目为引领，以规划项目库为根本，以项目落地指引为保障条件，确保所有的目标任务都能分解到具体的项目上，确保所有的项目在推进落地方面都具备一定的可能性。

实施主体即规划任务的落实单位和个人。实施主体有作为包括规划实施主体在规划文本起草编制过程中有作为，以及在规划文本确定发布后有作为。主要指实施主体主动担当、组织得当、保障到位、推进有力、落实有方。

规划文本与实施主体相辅相成，只有规划文本有内容，才能让规划的实施主体有据可依，有迹可循，有备而为。只有规划的实施主体有作为，才能将规划文本所表达的定位、目标、方向和路径更好的实施推进。